COMUNICADO PARA LA RESTITUCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE
RESUMEN
Autoras: Francia Motta S. y Marisela Rabascall
Como
producto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
Humano llevada a cabo en Estocolmo, (Suecia del 5 al 16 de junio de) en
1972, con la asistencia de 113 países, donde
por primera vez se debatió sobre la problemática ambiental que se
avecinaba, se exhorta a los Estados signatarios a introducir las recomendaciones
y principios derivados de esta conferencia en el ordenamiento jurídico de cada
país. En este sentido la Declaración de Estocolmo de 1972, por el grado
de consenso internacional que generó y
por la profundidad de sus conceptos, se convirtió en la “Carta Magna” del
Derecho Internacional Ambiental.
El Estado
Venezolano como país miembro signatario de las Organización de Las Naciones
Unidas (ONU) y atendiendo a las
recomendaciones de ese evento internacional junto al trabajo de un equipo de
profesionales visionarios que habían entendido la importancia de la protección
de los innumerables recursos de nuestro país, decreta en 1976 la creación del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
conocido como el MARNR, convirtiéndose de esta manera en el primer país de
Latinoamérica que logra implantar políticas y directrices para la
conservación de los elementos naturales, dictando leyes posteriormente que permitieron la
ordenación del territorio y la penalización de afectaciones, así como el
control de la ejecución de los planes de las Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE) y la creación de las distintas ABRAE, espacios
a conservar por su importancia estratégica tanto en el ámbito natural como
socio productivo. De esta manera se da protección al
40% del territorio nacional para mitigar las afectaciones producto de
las actividades propias del crecimiento del país, estando incluido en estas áreas el Sistema Nacional de
Parques, constituido por 43 Parques Nacionales y 21 Monumentos Naturales, y
aproximadamente 76 parques de Recreación,
actualmente administrados por el
Instituto Nacional de Parques adscrito a este despacho.
La estructura de este Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(MPPA), según está publicado en la página oficial de este ente, http://www.minamb.gob.ve está compuesta por cuatro despachos, cada uno encargado de funciones específicas muy relevantes. Toda
esta estructura organizativa tiene la misión de conservar el ambiente, y hacer cumplir la extensa y valiosa
normativa legal existente en el país, así como los convenios y acuerdos
internacionales suscritos por Venezuela en materia ambiental.
Este organismo, sorteó durante 36 años, conflictos con autoridades
nacionales, regionales, locales, políticos, empresarios y comunidades. No
obstante siempre respetado, por considerar la importancia de su misión la cual
se sustenta en conservar el patrimonio
natural de nuestro país para garantizar
la vida de futuras generaciones.
Por otro
lado, en el documento titulado “EL PLAN DE LA PATRIA. PROGRAMA DE GOBIERNO
BOLIVARIANO 2013 – 2019” por el cual se
rige el Gobierno actual, se formulan las directrices a atender en el país en el
período indicado. Las referidas en materia ambiental están dispersas (párrafos
en páginas 28, 32, 61, 79, 101, 105 y 106) y todas están contempladas dentro de
los objetivos del MPPA, las cuáles pueden ser desarrolladas con la estructura
actual del Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente. El único convenio considerado en ese Plan es la Convención
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto,
obviando el Convenio de Diversidad Biológica y la Convención de Ramsar, de gran
valor, así como muchos otros.
Sin embargo, a pesar de esta estructura y responsabilidades, hoy se le
da una estocada y pasa a fusionarse con el Ministerio del Hábitat y Vivienda,
organismo cuya principal función está basada en la construcción de viviendas,
muchas de ellas sin respetar las variables urbanas y ambientales, como es el
caso de las recientes deforestaciones en el Fuerte Tiuna, construcciones
en los parques nacionales "Médanos de
Coro" y "Henri Pittier", Parque de Recreación Universal de La Paz, ubicado en Caricuao. La mayoría de
ellos sin la elaboración de los Estudios
de Impacto Ambiental y Socio Cultural (EIASC), de obligatorio cumplimiento
según lo establece el Artículo 129 de la Constitución vigente, aunado a
trabajos llevados a cabo por otros entes
como la reciente construcción de un puente en el Parque Nacional "Laguna de la
Restinga", sin ningún tipo de evaluación ambiental que permita desarrollar
medidas, preventivas, mitigantes o correctivas, a esto se suma la
situación ambiental del Lago de Valencia y el crecimiento de las intervenciones con
fines mineros en el Sur del país, en especial de la cuenca del río Caroní, donde se genera la energía
eléctrica que consume el 72% de la
población de Venezuela y parte de los
países vecinos como Colombia y Brasil. Todos estos hechos han derivado en una deuda en pasivos ambientales y la pérdida
de nuestro patrimonio ambiental, por lo
que organizaciones y colectivos ambientales han venido exponiendo preocupación
y dando señales de alarma.
Si en nuestra Carta Magna, se le da rango Constitucional al tema
ambiental:
¿Por qué se le quita su relevancia dentro de la
estructura organizativa del Ejecutivo Nacional?,
¿Por qué siendo el Ministerio
rector de las políticas ambientales de nuestro hermoso país (noveno en
biodiversidad del mundo, territorio de cuencas hidrográficas generadoras de
agua y energía eléctrica y sustento de actividades socio productivas, con un
Sistema Nacional de Parques, representativo de una diversidad de paisajes
marino costeros, sierras nevadas, pasando por selvas nubladas y el Parque Nacional “Canaima” con su imponente Kerepakupai-merú
Salto Ángel, el más alto del mundo, Patrimonio Natural de la Humanidad 1994), es fusionado con el Ministerio de la
Vivienda y Hábitat, cuyas principales actividades están basadas en el
desarrollo de obras de ingeniería civil, con sus respectivas implicaciones,
deforestaciones y movimientos de tierra?
¿Cómo
quedan las Direcciones de Cuencas, Bosques y Biodiversidad?, ¿Quién acreditará
los EIASC?
¿Cómo un
ente con funciones tan vitales y singulares, queda subordinado a un Ministerio
con funciones dirigidas a ejecutar actividades capaces de degradar el ambiente?
En especial, cuando en esta fusión se
elimina por completo el término
Ambiente, definido en el artículo
3 de la Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial 5833 del 22/12/2006)
como un “conjunto o sistema de
elementos de naturaleza física, química, biológica o sociocultural, en
constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y condiciona la
existencia de los seres humanos y demás organismos vivos, que interactúan
permanentemente en un espacio y tiempo determinados”.
Por otro lado los objetivos de los
dos entes son analizados y estudiados a escalas cartográficas distintas, y
requieren capacitación diferente del personal profesional y técnico para
abordar las actividades inherentes de cada uno.
Consideramos que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente debe dársele el valor que tiene como ente
rector de las políticas ambientales, sustentadas en los derechos
constitucionales y regulador de las
actividades que vienen desarrollando tanto las instituciones gubernamentales
(local, municipal, regional, estadal y nacional) y empresas privadas, en
correspondencia con el concepto de ambiente citado y en el marco del Desarrollo
Sustentable, “desarrollo
que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad para
que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades".
VENEZUELA
ha sido pionera en materia ambiental en América y debe continuar siéndolo,
mediante el fortalecimiento de la participación de la comunidad ambientalmente responsable, y
sensibilizada en el valor de nuestra biodiversidad, así como de nuestros recursos naturales y su importancia para la
vida actual y futura.
En este
sentido, nosotros los signatarios de este documento solicitamos la revisión de
esta fusión devolviéndole su jerarquía ministerial, a los fines de poder seguir
teniendo un ente rector de las políticas
ambientales de nuestro país garantizando de esta manera la protección de la
biodiversidad, y el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos en función
de la mejora de la calidad de vida de la población.
FIRMANTES:
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1.
Francia Motta Salinas
|
Dra. en Ecología. Lic. en Geografía.
Profesora. UCV.
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2.
Marisela Rabascall
|
Ing. Agr.
Especialista en Manejo de Áreas Protegidas.
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3.
Beatriz Olivo
|
Lic.
en Geografía. Consultora Ambiental
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4.
Diana Gonzalo
|
Ing.
Consultora Ambiental
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5.
Claudia Roffé
|
Lic.
en Geografía. Consultora Ambiental
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6.
Rosa Estaba
|
MSc.
Ordenación del Territorio. Profesora UCV.
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7.
José Arismendi
|
Especialista
en Geomorfología. Profesor. UCV
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8.
Temístocles Rojas
|
Lic.
en Geografía. Profesor Jubilado. Universidad Central de Venezuela.
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|
9.
Keybis Vega
|
Estudiante
de Arquitectura. UCV
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10.
Cleyra Uzcátegui
|
Community
manager. El Nacional.
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11.
Evelyn Blanco
|
Contadora
Pública.
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12.
Gianni Napolitano
|
Arquitecto.
Docente. UCV.
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13.
Luis Arriaga Carrillo
|
Ingeniero
Agrónomo. MSc. Planificación Agrícola. Consultor Ambiental.
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14.
Franklin Rojas-Suárez
|
Biólogo.
PROVITA.
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15.
Bernardino Herrera León
|
Historiador.
Profesor UCV.
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16.
Judith Rosales
|
Dra.
en Geografía, Profesora UNEG. Áreas: cuencas hidrográficas, bosques
ribereños, humedales, sabanas.
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17.
Leonardo García
|
Estudiante. Universidad Central de Venezuela.
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18.
Adriana Y. Paolini M.
|
Doctorado en Seguridad, Calidad y Optimización
de Recursos en Infraestructuras y su Relación Medioambiental
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19.
Armando José
Rangel Gutiérrez
|
Geógrafo, Jubilado
de INPARQUES Y MPPA
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20.
Nalúa Rosa Silva Monterrey
|
Centro de Investigaciones Antropológicas de la Universidad
Nacional Experimental de Guayana.
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21.
Miguel Mata
|
Universidad
Nacional Experimental De Guayana.
|
|
22.
María Eugenia Prieto Machado
|
Docente de la Universidad
Centroocidental Lisandro Alvarado, Barquisimeto, Cátedras: Educación
Ambiental y Ecología Social
|
|
23.
Radharani Medina
|
Bióloga, Directora de Gestión Ambiental del Municipio El
Hatillo
|
|
24.
Hugo Orlando Padilla Rojas
|
Ingeniero del Ambiente
(UGMA)
|
|
25.
Nila Pelligrini
|
Dra. Educación
Ambiental. USB
|
|
26.
Dra. Cecilia Gómez Miliani
|
UNELLEZ y Coordinadora
de VITALIS en Barinas
|
|
27.
Iokiñe Rodriguez
|
Dra. Conflictos
Socio Ambientales.
|
|
28.
Omar A. Pacheco C
|
Ing. Forestal
INPARQUES
|
|
29.
Ana María Fernández
|
Phd
In Comparative Literature
|
|
30.
Leonardo Garcia
|
UCV
|
|
31.
Jafet M Nassar
|
Laboratorio de Biología de
Organismos
Centro de Ecología. IVIC |
|
32.
Joaquín Benítez
|
Ingeniero. Dirección
de Sustentabilidad Ambiental (Director). Universidad Católica Andrés Bello.
|
|
33.
Luis Rafael Laya
|
Ingeniero. Dirección
de Sustentabilidad Ambiental (Director). Universidad Católica Andrés Bello.
|
|
34.
Vladimir Valera
|
Profesor. Departamento
de Estudios Ambientales. UNIMET
|
|
35.
Eglée López-Zent
|
PhD. Investigadora Asociada Titular III
Lab Ecología Humana IVIC
|
|
36.
Mari Vargas
|
Ingeniero. UNELLEZ.
Especialista en Ciencias del Suelo y Consultora Ambiental.
|
|
37.
Rafael Blanca M.
|
MSc. Investigador
Ciencias Ambientales.
|
|
38.
Humberto Tirado
|
Ingeniero. INIA (
Jubilado)
|
|
39.
María Adela Mendoza
|
Profesora UNELLEZ
Barinas. Geógrafo, MSc. en Ciencias Ambientales.
|
|
40.
Sergio Milano
|
Doctor. Docente. Universidad
Nacional Experimental de Guayana
|
|
41.
Karinya Francis Marín
|
Profesor Jubilado de UNELLEZ BARINAS
|
|
42.
Carelia Hidalgo López
|
Docente. Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”
|
|
43.
Ildemaro González
|
Ingeniero en Recursos Naturales Renovables. Docente en Universidad
Nacional Experimental de Los Llanos Occidentales. UNELLEZ. Guanare,
Portuguesa.
|
|
44.
Antonio J. González-Fernández
|
Vicerrectorado de
Producción Agrícola de La UNELLEZ.
Asociación Civil "Centro de Investigación y Manejo de Fauna - MANFAUNA". Guanare, Edo. Portuguesa |
|
45.
José Ovidio Flores
|
Doctor. Profesor Titular de la UNELLEZ. Guanare
|
|
46.
Haymara Alvarez
|
Profesora. Universidad “Simón Bolívar”
|
|
47.
Carol Valery
|
Profesora. UNEG.
|
|
48.
Ricardo Azuaga
|
Profesor. Escuela de Artes. UCV
|
